22.02.2020
-7...-9 °C
Димитровград
Проект закона Ульяновской области

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ульяновской области

«О внесении изменения в Закон Ульяновской области

«О налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет Ульяновской области, в отношении отдельных категорий налогоплательщиков»

Предметом регулирования настоящего проекта закона Ульяновской области являются отношения, возникшие в сфере уплаты налогов на прибыль, подлежащего зачислению в областной бюджет Ульяновской области, в отношении организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 284 НК РФ ставка налога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, может быть понижена законами субъектов Российской Федерации для отдельных категорий налогоплательщиков до 13,5%.

Данным законопроектом предполагается внести изменения в Закон Ульяновской области от 4 июня 2007 года № 71-ЗО «О налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет Ульяновской области, в отношении отдельных категорий налогоплательщиков».

Пониженная налоговая ставка в размере 13,5 процентов устанавливается для организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (виды экономической деятельности, классифицируемые в соответствии с группировками 62, 63 ОКВЭД2) и прошедших государственную аккредитацию в Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2007 года №758. Официальный перечень предприятий опубликован по ссылке: http://minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/1/.

Снижение налогов некоторым предприятиям отрасли информационных технологий является одним из элементов Стратегии развития отрасли информационно-коммуникационных технологий и электроники Ульяновской области на 2015-2020 годы, и плана её реализации, утвержденных распоряжением Правительства Ульяновской области № 32/858-пр от 25.12.2014 (далее – Стратегия).

С целью подготовки Стратегии была организована научно-исследовательская работа «ИТ-кластер Ульяновской области» (далее – НИР). Согласно выводам НИР, наиболее быстро развивающимися являются средние и малые ИТ-компании Ульяновской области, специализирующиеся на экспортно-ориентированной разработке программного обеспечения. Многие из них занимают ведущие места в международных рейтингах и побеждают в международных конкурсах. Объём выручки указанных ИТ-предприятий в 2013 году составил 914 млн. рублей. Темпы роста объёма реализации составляют в среднем 28% в год, что значительно выше, чем в среднем по России.

Ульяновская область имеет хороший кадровый потенциал для развития ИКТ-кластера. Специалистов по ИКТ готовят профильные ВУЗы: УлГТУ и УлГУ. Выше среднего по России уровень переподготовки персонала и удельный вес работников ИКТ-сектора.

Для дальнейшего развития отрасли требуется насыщение рынка труда ИТ-специалистами. Согласно выводам НИР, ежегодный прирост количества сотрудников ИТ-предприятий составляет в среднем 23%, а реальная текущая потребность в ИТ-кадрах оценивается в 500-700 человек.

Эту проблему можно решить за счёт удержания абитуриентов и выпускников образовательных организаций высшего образования в Ульяновской области, привлечения высококвалифицированных работников из иных субъектов Российской Федерации, повышения привлекательности Ульяновской области в качестве комфортного региона для жизни и работы.

Со стороны ИТ-компаний принимается широкий комплекс мер по вопросу насыщения рынка труда ИТ-специалистами и созданию новых рабочих мест. Согласно выводам НИР, вклад указанных ИТ-компаний в развитие Кластера информационных технологий Ульяновской области выражается в организации и обеспечении международных конференций, межрегиональных олимпиад, образовательных центров, филиалов кафедр при ВУЗах, иных общественных инициатив. Большинство средств на данные мероприятия было выделено ИТ-предприятиями, специализирующихся на разработке программного обеспечения. В 2013 году их расходы на повышение кадрового потенциала Ульяновской области составили 16,04 млн. рублей. Кроме того, общий размер налоговых отчислений ИТ-компаний Ульяновской области за 2013 год составил 240 млн. рублей и увеличивается ежегодно почти на четверть.

Предлагаемое снижение налоговых ставок является одной из мер, направленных на ускоренное развитие сравнительно успешного сектора экономики «Разработка программного обеспечения», удержание высококвалифицированных кадров, увеличение количества рабочих мест, увеличение доли присутствия крупных высокотехнологичных компаний в Ульяновской области.

Данная мера является одним из элементов комплекса мер по стимулированию отрасли информационных технологий в Ульяновской области. В 2015 году уже приняты изменения в законодательство Ульяновской области, согласно которым вводится следующая система налоговых льгот предприятиям ИТ:

налоговые ставки снижаются с 15 до 10 процентов для всех компаний ИТ-отрасли, работающих по упрощенной системе налогообложения, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов (без ограничения срока);

налоговые ставки снижаются с 15 до 5 процентов для субъектов малого и среднего предпринимательства, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов (в течение двух налоговых периодов);

налоговые ставки снижаются с 6 до 1 процента для компаний, имеющих аккредитацию Минкомсвязи и работающих по упрощенной системе налогообложения, если объектом налогообложения являются доходы (в течение трех налоговых периодов);

налоговая ставка устанавливается в размере 0 процентов для впервые зарегистрированных предпринимателей, работающих по патентной системе налогообложения и оказывающих услуги по ремонту компьютеров и коммуникационного оборудования (в течение двух налоговых периодов).

С принятием данного закона, налоговые льготы будет охватывать так же ИТ-компании, уплачивающие налог на прибыль организаций в 2016-2018 годах.

Источником исполнения нового вида расходных обязательств послужит увеличение отчислений по НДФЛ. В частности, указанными организациями планируется принимать в 2016-2018 годах по 50 высококвалифицированных специалистов в год, что позволит полностью компенсировать выпадающие доходы областного бюджета Ульяновской области.

Предполагается, что данная мера поддержки вызовет рост числа предприятий сферы ИТ в Ульяновской области, которые в свою очередь будут создавать новые рабочие места (не менее 100 человек в год), обеспечивать работой высококвалифицированных сотрудников и выпускников ульяновских ВУЗов, укреплять кадровый потенциал отрасли, увеличивать объем производимой продукции, отчислять налоги в бюджеты.

Данная мера станет очередным этапом создания Кластера информационных технологий Ульяновской области в соответствии со Стратегией развития отрасли информационно-коммуникационных технологий и электроники Ульяновской области на 2015-2020 годы.

Концепцию законопроекта подготовил Морозов Алексей Юрьевич, главный советник управления информационных технологий администрации Губернатора Ульяновской области.

Начальник управления информационных технологий администрации Губернатора Ульяновской области В.И.Гаранин